В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами утверждён приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721  и в пункте 3 предусматривает, что материалы данного учета являются информацией в области обращения с отходами и используются, в том числе при проведении инвентаризации отходов; подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности); ведении федеральных статистических наблюдений; расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

При этом невыполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами выступает административным правонарушением, предусмотренным ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Ломтева Я.А.

21 ноября 2019 года прокурор области Александр Лычагин, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области Аделя Умерова, исполняющий обязанности министра здравоохранения Астраханской области Фёдор Орлов, представители общественности, правоохранительных и контролирующих органов, лечебных и образовательных учреждений, средств массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы защиты конституционного права на охрану здоровья. На своей площадке форум объединил экспертное сообщество и представителей более десяти общественных организаций.

Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что в Астраханской области 2019 год объявлен Годом здоровья. С этого года действуют программы по борьбе с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые нацелены на снижение смертности. Астраханская область принимает активное участие в реализации национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография». Качественная и доступная медицинская помощь должна обеспечиваться на всех этапах жизни: в детстве, юности, зрелости и пожилом возрасте.

Свой вклад в укрепление законности в сфере охраны здоровья граждан внесли органы прокуратуры области, обеспечивая превентивными и надзорными средствами исполнение законов. Прокурорами проведены проверки исполнения органами государственной власти, местного самоуправления и медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, ее доступности, платных медицинских услуг, эффективности реализации мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения». В минувшем году внесено почти 250 актов прокурорского реагирования в защиту прав граждан.

Ежегодно прокуроры области выявляют свыше 500 нарушений закона, ущемляющих интересы населения. В каждом случае для их устранения приняты меры реагирования, вплоть до уголовного преследования.

По требованию прокуратуры организована транспортировка более 150 граждан, страдающих хронической почечной недостаточностью, в центр гемодиализа. В результате принятых мер прокурорского реагирования в зданиях 7 лечебных учреждений созданы условия для беспрепятственного доступа в них лиц с ограниченными возможностями здоровья. Вместе с тем не решены проблемы оснащенности организаций здравоохранения необходимым оборудованием и кадрового дисбаланса медицинского персонала. Особо остро стоит вопрос по укомплектованию бригад скорой помощи. Так, в Центре медицины катастроф в настоящее время штат врачей сформирован лишь на 50%.

Отмечено, что не получила окончательного решения проблема необеспеченности учреждений здравоохранения помещениями, соответствующими требованиям безопасности. Более 60 объектов здравоохранения находятся в аварийном состоянии, во многих медицинских учреждениях требуется проведение ремонтных работ.

По словам руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области Адели Умеровой важнейшим индикатором является показатель обращений граждан, которых в 2019 году поступило свыше тысячи. По результатам надзорной работы восстановлены права 508 граждан на получение лекарственной и медицинской помощи. Открыта «горячая линия» для приема обращений граждан по вопросам обеспечения обезболивающими препаратами, которая обозначила проблему недостаточности в сельской местности аптечных пунктов, реализующих такие препараты.

Исполняющий обязанности министра здравоохранения Астраханской области Фёдор Орлов в своем обращении к участникам форума отметил, что для повышения доступности и качества медицинской помощи укрепляется кадровый потенциал, развивается система медицинской профилактики, осуществляется модернизация первичного звена здравоохранения, совершенствуется специализированная медицинская помощь. Активно развиваются бережливые технологии, вводятся в эксплуатацию новые фельдшерско-акушерские пункты, используются выездные формы работы для оказания медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах.

В ходе работы форума подведены итоги тематических конкурсов детского рисунка «Здоровье глазами ребенка», эссе «Профессия моей мечты» и профессионального мастерства «Медицина – моё призвание» среди обучающихся общеобразовательных, специализированных, профессиональных образовательных организаций и молодых специалистов учреждений здравоохранения г. Астрахани и области. Конкурс детского рисунка «Здоровье глазами ребенка» проведен при активной поддержке Астраханской региональной общественной организации «Поможем детям». В конкурсе эссе «Профессия моей мечты» приняли участие более 100 студентов медицинских факультетов. Стимулирование инициативы и деловой активности молодых специалистов стало основной задачей проведения конкурса профессионального мастерства «Медицина – моё призвание».

Участие в данных конкурсах позволило представителям подрастающего поколения выразить свое творческое и профессиональное отношение к вопросам охраны здоровья граждан. Прокурор области, руководитель Территориального органа Росздравнадзора и исполняющий обязанности министра здравоохранения наградили победителей грамотами и подарками.

Представители общественности на форуме обратили особое внимание на вопрос доступности скорой медицинской помощи, наличие очередей в поликлиниках, нехватку врачебных кадров, профилактику и борьбу с инфекционными заболеваниями.

Открытый форум позволил обсудить вопросы, требующие решений, его участникам высказать свое видение проблем в сфере защиты прав граждан на охрану здоровья и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций. В ходе работы форума принято решение об организации дневного пребывания пациентов в отделении медицинской реабилитации детской клинической больницы.

Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.

Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 229-ФЗ в КоАП РФ введена отдельная статья, устанавливающая административную ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медработника по оказанию медицинской помощи.

За такое правонарушение установлен штраф в размере 4-5 тыс. руб. Исключение предусмотрено только для такого деяния, как непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, – для него действуют отдельные санкции, установленные ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ.

При этом закон существенно ужесточил наказание за непропуск машины скорой помощи – если ранее такое нарушение грозило штрафом в сумме 500 руб. или лишением права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев, то после поправок размер штрафа составит 3-5 тыс. руб., а срок лишения права управления транспортными средствами – от трех месяцев до одного года.

Одновременно нормой о воспрепятствовании оказанию медицинской помощи дополнен и Уголовный кодекс    (ст. 124.1 УК РФ), однако она будет распространяться только на случаи, когда это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть пациента (Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 206-ФЗ).

В качестве санкций за такое преступление, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью, предусмотрены штраф в размере до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Более суровое наказание (вплоть до лишения свободы на срок до четырех лет) установлено за то же деяние, если оно привело по неосторожности к смерти пациента. Также уточнены отягчающие обстоятельства при совершении умышленного причинения легкого или тяжкого вреда здоровью, угрозе убийством.

Поправки действуют с 6 августа 2019 года.

                                                                      Старший помощник прокурора района

                                                                      советник юстиции

                                                                      Нурлиева Г.Г.

28 июня 2019 года вступила в силу новая редакция Уголовного кодекса РФ (Федеральный закон от 17.06.2019 N 146-ФЗ).

Так, изменилась редакция статьи 15 УК РФ, в соответствии с которой теперь к преступлениям средней тяжести относятся неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы.

Ранее предусматривалось максимальное наказание, превышающее 3 года лишения свободы.

В то же время к тяжким преступлениям теперь отнесены неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 15 лет лишения свободы. До сих пор тяжкими преступлениями признавались только умышленные деяния виновного лица.

Новой редакцией статьи 263 УК РФ введена уголовная ответственность лиц, не обладающих признаками специального субъекта преступления за:

нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного, морского и внутреннего водного транспорта лицом, управляющим легким (сверхлегким) воздушным судном или маломерным судном, за исключением случаев, предусмотренных частью первой настоящей статьи и статьей 271.1 УК РФ, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

За совершение такого преступления теперь предусмотрено наказание в виде:

-штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;

-ограничения свободы на срок до 4 лет;

-принудительных работ на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;

-ареста на срок до 6 месяцев;

-лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

В случае совершения такого преступления в состоянии алкогольного опьянения наказание будет строже, в частности, при причинении тяжкого вреда здоровью человека виновный может быть приговорен:

-к принудительным работам на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

— к лишению свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; при причинении по неосторожности смерти человека  — к лишению свободы на срок от 5 до 12 лет, смерти двух и более лиц — к лишению свободы на срок от 8 до 15 лет.  

                                                                      Старший помощник прокурора района

                                                                      юрист 1 класса

                                                                      Симикина Е.Н.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 231-ФЗ внесены изменения в ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации. С этого времени работники имеют право сменить финансовую организацию, через которую перечисляется  их зарплата. Для этого необходимо сообщить в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы. При этом сотрудник организации может потребовать получение зарплаты в любом удобном для него финансовом учреждении. 

                                                                                       Помощник прокурора района

                                                                                       юрист 2 класса

                                                                                       Сажнев И.А.

Установлено, что постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Красноярского и Володарского районов Хамзяева Х.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

При изучении постановления установлено, что оно вынесено в отношении лица с другими анкетными данными.

Кроме того, Хамзаева Х.Н. является владелицей  1 головы КРС, которая сдана ею на санитарную бойню в связи с заболеванием бруцеллезом, однако в постановлении ей вменено нарушение требований в отношении двух голов КРС, принадлежащих другому лицу.

Прокурор района обратился в Володарский районный суд Астраханской области с протестом на незаконное постановление.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 04.06.2019 протест прокурора удовлетворен, постановление главного государственного ветеринарного инспектора Красноярского и Володарского районов по делу об административном правонарушении в отношении Хамзаевой Х.Н. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                              С.С. Сулиманов

Установлено, что постановлением администрации МО «Володарский район» в 2012 году  МКОУ «Алексеевская НОШ» реорганизовано путем присоединения к МБОУ «Цветновская СОШ».

Здание МКОУ «Алексеевская НОШ», принадлежащее на праве собственности МО «Володарский район», на основании договора ответственного хранения передано физическому лицу, при этом предметом договора является обеспечение сохранности имущества.

В ходе выездной проверки установлено, что здание школы, переданное на ответственное хранение, используется не по назначению: в здании располагается курятник, ванны для засолки рыбы, хранятся мотоциклы, вплотную к зданию школы построен и функционирует коровник, классные комнаты, как и здание в целом, находятся в неудовлетворительном состоянии, не отапливаются, в крыше имеются дыры, что является грубым нарушением требований действующего законодательства, и может привести к утрате муниципального имущества.

По требованию прокуратуры района администрацией МО «Володарский район»  договор ответственного хранения с физическим лицом расторгнут, проведен муниципальный земельный контроль, здание освобождено, однако, загон для крупного рогатого скота, примыкающий к торцу здания школы не снесен.

В целях устранения нарушений прокуратурой района в Володарский районный суд Астраханской области  предъявлено административное исковое заявление о признании бездействия  органов местного самоуправления  незаконным и возложении обязанности устранить нарушения.

Решением Володарского районного суда Астраханской области требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник  прокурора района

юрист 1 класса                                                                                    Е.Н. Симикина